2015年1月，習(xí)近平總書記到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的昭通市和少數(shù)民族地區(qū)調(diào)研，接見脫貧難度最大的獨(dú)龍族群眾，強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。

2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，親自督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持‘富腦袋’和‘富口袋’并重，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困”。

2014年元旦前夕，習(xí)近平總書記就貢山縣高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道即將貫通作出重要批示。

2019年4月10日，習(xí)近平總書記得知獨(dú)龍族整族脫貧，給獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信，勉勵(lì)大家同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護(hù)好邊疆。

2021年8月19日，習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村的老支書們回信，指出“脫貧是邁向幸福生活的重要一步，我們要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定”，勉勵(lì)他們發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土。

切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為云南必須打贏的新時(shí)代第一場(chǎng)硬仗，堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，層層簽訂“軍令狀”，以上率下推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包村、干部幫戶”的掛包幫責(zé)任體系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征，帶頭掛縣包村幫戶。加大脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和各類監(jiān)督力度，加強(qiáng)考核評(píng)估，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，交出無(wú)愧于時(shí)代的云南答卷。

“兩不愁三保障”問題全面解決，百萬(wàn)貧困群眾“挪窮窩”、“換窮業(yè)”，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省933萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，88個(gè)貧困縣全部摘帽，8502個(gè)貧困村全部出列，歷史性地消除了絕對(duì)貧困，解決了區(qū)域性整體貧困問題。11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族整體脫貧。

堅(jiān)定不移把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，探索建立了一套行之有效的制度機(jī)制，如“五查五看三評(píng)四定”和“七步法”精準(zhǔn)識(shí)貧，“賬賬相符、賬實(shí)相符”的成效查驗(yàn)機(jī)制，財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合，貧困縣退出省級(jí)前置評(píng)估，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。

推行“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”模式、控輟保學(xué)“四步法”、“領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包村、干部幫戶、隊(duì)員駐村”的幫扶機(jī)制，“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了云南智慧。

脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的4749元提高到2021年的13027元，脫貧人口人均純收入從2015年的2785元提高到2021年的12267元，實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽、到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，困擾群眾出行難、喝水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等突出問題得到歷史性解決。全省8502個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路、通動(dòng)力電、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

53家中央定點(diǎn)扶貧單位投入資金234億元，上海市、廣東省幫扶云南88個(gè)貧困縣，投入資金141億元，派出援滇干部837名、專業(yè)技術(shù)人才3680名。三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、招商局集團(tuán)、云南中煙工業(yè)公司、云南煙草專賣局（公司）等企業(yè)，累計(jì)投入幫扶資金83億元。293家省級(jí)和駐滇單位、1.5萬(wàn)個(gè)州（市）、縣（市、區(qū)）單位掛包貧困縣、貧困村，75萬(wàn)名干部與貧困戶結(jié)“窮親”。駐滇部隊(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)，5636家企業(yè)、商會(huì)投入資金66億元，幫扶5930個(gè)貧困村，為云南脫貧攻堅(jiān)作出重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)干部盡銳出戰(zhàn)，十年派出駐村工作隊(duì)員24.44萬(wàn)人、第一書記5.81萬(wàn)人，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層治理能力明顯提升。在疫情防控中，駐村扶貧工作隊(duì)員拉起來(lái)就是“防疫隊(duì)”、“戰(zhàn)疫隊(duì)”，“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”一起打，脫貧攻堅(jiān)精神和抗疫精神交相輝映在云嶺大地上，涌現(xiàn)出許多感人肺腑的先進(jìn)事跡。

持續(xù)深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，因地制宜創(chuàng)辦脫貧攻堅(jiān)“農(nóng)民夜校”、“講習(xí)所”等，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，從轉(zhuǎn)變幫扶方式、加強(qiáng)政策宣講、做實(shí)群眾工作、強(qiáng)化典型引領(lǐng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、規(guī)范村規(guī)民約等方面著力，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞脫貧致富，激勵(lì)貧困群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的勁頭。探索出“三講三評(píng)”、“愛心超市”、“好漢班”等創(chuàng)新做法，貧困群眾發(fā)出了“找準(zhǔn)路子跟黨走、小康生活樣樣有”的脫貧宣言，破除了“素質(zhì)貧困”難題。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后

云南把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

作為壓倒性的政治任務(wù)

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)全面發(fā)展和

鄉(xiāng)村全面振興

一是保持組織領(lǐng)導(dǎo)體系的穩(wěn)定性和連續(xù)性。落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果的責(zé)任，建立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的“雙組長(zhǎng)、雙辦公室、雙月調(diào)度”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了省領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包鄉(xiāng)、干部駐村的定點(diǎn)幫扶機(jī)制，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果難度最大、任務(wù)最重的會(huì)澤縣、鎮(zhèn)雄縣及原“三區(qū)三州”中的怒江州、迪慶州，省委常委、副省長(zhǎng)分別掛聯(lián)2個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，39位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部掛聯(lián)重點(diǎn)幫扶縣，選派駐村第一書記和工作隊(duì)員2.8萬(wàn)名，推動(dòng)各級(jí)、各部門層層壓實(shí)責(zé)任，確保政策、工作、責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

二是建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建設(shè)“云南省政府救助平臺(tái)”，將民政、教育、住建、醫(yī)保等7個(gè)部門15個(gè)救助服務(wù)事項(xiàng)納入其中，讓困難群眾“找政府”無(wú)障礙。強(qiáng)化干部定期入戶排查、行業(yè)部門常態(tài)化監(jiān)測(cè)篩查，實(shí)現(xiàn)“政府找”無(wú)死角。

建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)問題清單，對(duì)納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求，因人因戶精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。今年，確定防返貧監(jiān)測(cè)線7000元，1.63萬(wàn)支工作隊(duì)、22.04萬(wàn)名干部開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中大排查，入戶核查484.86萬(wàn)戶。

三是把一切為了脫貧戶增收作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的鮮明工作導(dǎo)向。出臺(tái)實(shí)施《云南省脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，提出“六個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶全覆蓋，促進(jìn)脫貧人口收入持續(xù)增長(zhǎng)。按照“一戶一方案、一定三年、逐年推動(dòng)落實(shí)”機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村和定點(diǎn)幫扶單位沉到村戶，摸清脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象家底，制定了198萬(wàn)戶、796.7萬(wàn)人的三年增收措施，同時(shí)對(duì)70萬(wàn)戶年人均純收入在1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)力的脫貧戶，組建了“一對(duì)一”幫扶專班。

建立全省脫貧人口收入監(jiān)測(cè)體系，對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入變化、增收措施落實(shí)、增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行“按月分析、按季監(jiān)測(cè)、適時(shí)調(diào)度”，有針對(duì)性制定2022年促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象抗疫增收9條措施，開展了5期疫情影響脫貧成果工作調(diào)度，從前三季度脫貧人口收入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和調(diào)研情況來(lái)看，2022年脫貧人口人均純收入增勢(shì)較好。

四是持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。義務(wù)教育方面，完善“雙線四級(jí)”責(zé)任體系和多部門聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。基本醫(yī)療方面，將監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入?yún)⒈ＹY助范圍，住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例83.6%，36種大病患者救治率99.5%。住房安全方面，開工農(nóng)房抗震改造6萬(wàn)戶，竣工3.4萬(wàn)戶、竣工率42.9%。飲水安全方面，完成供水工程34項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)村飲水工程1083處、維護(hù)6403處，改變現(xiàn)狀依靠水窖供水8900余人、輔助供水9300余人，解決中度干旱條件下應(yīng)急供水2.1萬(wàn)人，同步提升供水10.5萬(wàn)人。

五是聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中發(fā)力。對(duì)27個(gè)國(guó)家、30個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌各方資源，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障等15個(gè)方面，集中力量予以支持，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、資源配置、幫扶力量、幫扶資金“四個(gè)傾斜”。編制鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣有效銜接實(shí)施方案，今年安排27個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣銜接資金114.56億元、30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣44.57億元，集中實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平。

“十三五”期間，全省累計(jì)投入各類資金超過(guò)1000億元，幫助99.61萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧，加上同步搬遷群眾總規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)人。全省共規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)2832個(gè)，其中城鎮(zhèn)安置區(qū)455個(gè)，農(nóng)村安置點(diǎn)2377個(gè)；建成安置住房24.5萬(wàn)套，總建筑面積2100萬(wàn)平方米，戶均住房面積86.1平方米。為確保達(dá)到“兩不愁三保障”脫貧要求，全省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)共新建和改擴(kuò)建幼兒園140個(gè)、中小學(xué)學(xué)校179所、衛(wèi)生室291個(gè)、衛(wèi)生院24個(gè)、便民服務(wù)站（中心）109個(gè)、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施135個(gè)、兒童之家431個(gè)、文化活動(dòng)室2567個(gè)、室外活動(dòng)廣場(chǎng)2631個(gè)，安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了配套基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)、公共服務(wù)全面覆蓋。

通過(guò)易地搬遷，讓近100萬(wàn)貧困群眾從大山深溝里搬出來(lái)，從土坯房、茅草房、危舊房搬進(jìn)了寬敞明亮、安全牢固的新房，不僅解決了他們的“兩不愁三保障”問題，也完全脫離了生存環(huán)境惡劣的“貧困空間”。

促進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。易地扶貧搬遷直接投資570多億元，加上各級(jí)投入的地方財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶等資金等，總投資超過(guò)1000億元，有力拉動(dòng)了各地固定資產(chǎn)投資，創(chuàng)造了大量就近就業(yè)崗位，增加了貧困群眾務(wù)工收入。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局方面。通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷群眾向縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，集中安置率達(dá)到89%，依托城鎮(zhèn)進(jìn)行安置近66.7萬(wàn)人，全省城鎮(zhèn)化率因易地搬遷提高1.4%。在一些州（市）、縣（市、區(qū)）提升的效果更加明顯，會(huì)澤縣、魯?shù)榭h和怒江州的城鎮(zhèn)化率因易地搬遷分別提升10.5個(gè)、8.2個(gè)、14.4個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)城鎮(zhèn)化率提升，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐娜丝诩?、產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步優(yōu)化了貧困地區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。

實(shí)現(xiàn)脫貧與環(huán)保“雙贏”方面。全省搬遷生活在生態(tài)惡劣、脆弱地區(qū)群眾34.8萬(wàn)人，減輕了對(duì)遷出地的生態(tài)環(huán)境壓力，阻斷“越窮越墾、越墾越窮”的生態(tài)惡性循環(huán)。同時(shí)，拆除舊房20.4萬(wàn)套，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則復(fù)墾復(fù)綠2萬(wàn)多畝，有效減緩了350多個(gè)國(guó)家限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)遷出點(diǎn)生態(tài)壓力。5800個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)遷出點(diǎn)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，有效修復(fù)了遷出地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)“雙贏”。

建設(shè)安置點(diǎn)56個(gè)，搬遷建檔立卡貧困人口近萬(wàn)人，推動(dòng)了興邊、固邊、睦邊、富邊。搬遷群眾中涉及42個(gè)少數(shù)民族41.7萬(wàn)名貧困群眾，占搬遷總量41.9%，搬遷量超過(guò)1萬(wàn)人的少數(shù)民族有6個(gè)，分別為彝族、傈僳族、苗族、哈尼族、白族、拉祜族，通過(guò)散搬聚居、集中安置，一定程度上促進(jìn)了民族融合發(fā)展。

牽頭編制了《云南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》、《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020年）》、《云南省水利發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《云南省“十四五”興水潤(rùn)滇工程規(guī)劃》、《云南省“十四五”打造“健康生活目的地”發(fā)展規(guī)劃》、《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以頂層規(guī)劃推動(dòng)引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2012年以來(lái)，共爭(zhēng)取農(nóng)林水領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資732億元，指導(dǎo)發(fā)行農(nóng)林水領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券428億元。西南生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，供水安全保障能力顯著提高，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快打造田園綜合體。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點(diǎn)創(chuàng)建的指導(dǎo)意見》，三年內(nèi)計(jì)劃建成10個(gè)生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、功能全的省級(jí)田園綜合體，高質(zhì)量打造一批州（市）級(jí)田園綜合體。

指導(dǎo)16個(gè)州（市）結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。截至2022年6月底，全省已有3個(gè)批次8個(gè)園區(qū)獲得國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定。其中，民族自治州或民族自治縣建設(shè)示范園4個(gè)。分別是普洱市瀾滄縣、紅河州開遠(yuǎn)市、紅河州彌勒市、怒江州瀘水市。

黨的十八大以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面落實(shí)中央和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，全力推動(dòng)脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的5930元提高到2021年的14197元，其中來(lái)自產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)凈收入占了48.4%，高出全國(guó)平均水平約14個(gè)百分點(diǎn)。

制定出臺(tái)了推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施意見、“一縣一業(yè)”創(chuàng)建、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)投資辦法、“茶十條”、“豬九條”、“牛九條”、“咖六條”等系列配套政策措施。

從2021年起，各級(jí)財(cái)政整合涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比從脫貧攻堅(jiān)期間不低于30%提高到了2021年的58.4%，每年補(bǔ)助支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金平均在100億元以上，省財(cái)政2019年以來(lái)每年補(bǔ)助20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣每縣3000萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助3年；對(duì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1億元以上的企業(yè)給予10%的投資獎(jiǎng)補(bǔ)。

指導(dǎo)各地以脫貧縣為單位科學(xué)編制特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足資源稟賦優(yōu)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文旅、電商多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，有針對(duì)性地引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、人才等要素集聚支持推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積由2012年的不足300萬(wàn)畝增加至2021年的近3000萬(wàn)畝，建成17個(gè)冷鏈設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群、523個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、1888個(gè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地；45個(gè)脫貧縣進(jìn)入“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣創(chuàng)建行列，占比達(dá)75%；建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、43個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、118個(gè)國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民能夠就地就近就業(yè)。

全省培育形成特色鮮明、帶動(dòng)面廣的26個(gè)幫扶主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶163萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)幫扶到戶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；花卉、茶葉、中藥材等10多個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)的面積、產(chǎn)量位居全國(guó)前列，打響了昭通蘋果、怒江草果、會(huì)澤石榴、勐海茶葉等一批脫貧地區(qū)“云系”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體倍增計(jì)劃，規(guī)范提升合作社發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別由2012年的2543戶、15767戶增加到2021年的5221戶、66394戶，成為產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)主力軍。堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，創(chuàng)新推廣農(nóng)戶綁定合作社、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)，開展促農(nóng)增收試點(diǎn)，探索建立健全“穩(wěn)定可控、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省2.84萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、吸納務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，與163萬(wàn)戶脫貧戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)每1戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶至少有1個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注并及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

依托科研、教學(xué)、推廣等單位人才資源，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)組436個(gè)2224名專家，選派產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組724名專家，聘用產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員2.86萬(wàn)人，今年國(guó)家還選派了27個(gè)科技特派團(tuán)535人與27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣形成結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)開展科技服務(wù)達(dá)150多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了脫貧縣專家服務(wù)全覆蓋、脫貧村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)全省農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)50%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60％。

扶持5101個(gè)村開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，指導(dǎo)各地因地制宜探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，探索出“異地置業(yè)”、“抱團(tuán)取暖”等發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)多種模式，支持有條件的地區(qū)扎實(shí)開展集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助，確保困難群眾及時(shí)獲得幫扶。截至目前，全省經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)95%，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，實(shí)現(xiàn)村村都有集體經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)，99%的行政村均制定了村集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理辦法，21%的行政村開展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助工作，共幫扶救助人員2.3萬(wàn)人次，幫扶救助資金達(dá)到3325.8萬(wàn)元。

一是堅(jiān)持“在供給端摸好底”。按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的原則，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞動(dòng)力信息調(diào)查員等2.3萬(wàn)余人，全面摸清全省貧困農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，將450.05萬(wàn)貧困勞動(dòng)力錄入信息系統(tǒng)，做到底子清、情況明。

二是堅(jiān)持“在傳輸端接好線”。按照每轉(zhuǎn)移一名貧困勞動(dòng)力給予200或300元補(bǔ)助，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸?shù)姆绞浇M織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2020年，累計(jì)開行專列615列次、專車41428輛、包機(jī)303架次，有序組織貧困勞動(dòng)力“出家門、上車門、進(jìn)廠門”，實(shí)現(xiàn)了有組織地轉(zhuǎn)移輸出。

三是堅(jiān)持“在接收端找好位”。省內(nèi)緊盯全省重大項(xiàng)目開工建設(shè)，優(yōu)先推薦脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，人社系統(tǒng)共開發(fā)18.59萬(wàn)個(gè)公益性崗位兜底安置，幫助有勞力不能遠(yuǎn)行的貧困勞動(dòng)力就業(yè)；省外建立148個(gè)駐外勞務(wù)工作站，與東部?。▍^(qū)、市）、縣（區(qū)）等簽訂185份勞務(wù)合作協(xié)議，聯(lián)系省外的人力資源機(jī)構(gòu)和企業(yè)幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、推薦就業(yè)。

截至目前，全省已實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)343.9萬(wàn)人（含監(jiān)測(cè)對(duì)象），轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)達(dá)到103.56萬(wàn)人。今年二季度，全省外出務(wù)工人員（包含脫貧勞動(dòng)力），平均月工資收入達(dá)到4182元，比上年同期增長(zhǎng)4.9%。

十年來(lái)，調(diào)整增加適合勞動(dòng)力培訓(xùn)的工種至907個(gè)，提供脫貧勞動(dòng)力最多達(dá)3次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓培訓(xùn)選擇范圍更寬廣、更精準(zhǔn)；給予脫貧勞動(dòng)力每人每天60元的生活費(fèi)和20元交通費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步激發(fā)培訓(xùn)積極性；加大對(duì)培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)企業(yè)的力度，支持378戶企業(yè)吸納2.61萬(wàn)脫貧人口，通過(guò)以工代訓(xùn)的形式來(lái)幫助他們就業(yè)；同時(shí)，實(shí)施“技能脫貧千校行動(dòng)”，全省技工院校學(xué)生中，有近1.9萬(wàn)學(xué)生是脫貧家庭子女，通過(guò)教育扶貧阻斷了貧困的代際傳遞。

扎實(shí)做好社保扶貧政策宣傳和參保登記工作，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口納入到社保兜底的范圍，第一時(shí)間享受待遇、提供相應(yīng)的社保保障。截至目前，全省755.77萬(wàn)建檔立卡脫貧人口中，有548.28萬(wàn)符合參保條件的人員100%參保；有104.22萬(wàn)60周歲以上脫貧老人100%按時(shí)足額領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；同時(shí)，為265.33萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人代繳了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

支持脫貧地區(qū)開展“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等，鼓勵(lì)各類人才在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時(shí)采取選派一批脫貧地區(qū)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修、選招一批建檔立卡脫貧家庭優(yōu)秀畢業(yè)生到普通高校讀書、定向培養(yǎng)一批緊缺型教師等方式，加快本土基層人才培養(yǎng)。不斷開展專家智力支持，讓專家來(lái)滇服務(wù)；設(shè)立云南省專家基層科研工作站，牽頭組織專家服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)，千余名專家開展服務(wù)基層活動(dòng)，帶動(dòng)全省各地累計(jì)投入和引進(jìn)經(jīng)費(fèi)達(dá)4.5億元，帶動(dòng)各地基層企業(yè)增收60.6億元。不斷鼓勵(lì)和支持人才向脫貧地區(qū)流動(dòng)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，通過(guò)人才幫扶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

2022年7月起，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于8400元/人·年、5343元/人·年，同比去年分別增長(zhǎng)6%、12%；特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于910元/人·月，同比增長(zhǎng)6%。2021年至今年8月，全省累計(jì)發(fā)放救助金188.4億元，有312.1萬(wàn)人得到最低生活保障，14.1萬(wàn)人得到特困供養(yǎng)，110.9萬(wàn)人次得到臨時(shí)救助。在全省16個(gè)州（市）、26個(gè)縣（市、區(qū)）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚焦黨建+社會(huì)救助、居住地申辦低保等救助、服務(wù)類社會(huì)救助、審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等6個(gè)方面的困難群眾“急難愁盼”問題開展改革創(chuàng)新。

組織開展低收入人口排查救助，初步建成使用全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，歸集低收入人口532.6萬(wàn)人。聚焦全省脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將其中符合條件的40.49萬(wàn)人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，剩余人員納入低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大力推廣使用“政府救助平臺(tái)”和“一部手機(jī)辦低保”，2021年以來(lái)，累計(jì)受理22.8萬(wàn)多件救助申請(qǐng)，對(duì)13.3萬(wàn)戶 43.2萬(wàn)人次實(shí)施救助。

合理規(guī)劃安置點(diǎn)村（社區(qū)）和村（居）民小組設(shè)置，批復(fù)新成立村（社區(qū)）132個(gè)，健全完善村（居）民自治機(jī)制，推動(dòng)安置點(diǎn)制定完善村規(guī)民約、居民公約和自治章程，全面落實(shí)民主選舉、民主管理、民主決策、民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度，健全村（居）民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等組織。

截至2022年3月底，易地搬遷群眾累計(jì)納入城市低保56.31萬(wàn)人次，農(nóng)村低保79.97萬(wàn)人次，特困供養(yǎng)2.81萬(wàn)人次，獲得臨時(shí)救助1.71萬(wàn)人次。強(qiáng)化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施114個(gè)，支持16個(gè)萬(wàn)人以上集中安置區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入專項(xiàng)資金補(bǔ)助集中安置區(qū)79個(gè)農(nóng)村公益性公墓、9個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。

省政府連續(xù)11年將建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列為“十件惠民實(shí)事”，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，全省共建成兒童之家1.4萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全覆蓋。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興，省級(jí)社會(huì)組織通過(guò)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)的方式，組織開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目49個(gè)，共籌集物資（含資金）2100萬(wàn)元，幫扶群眾10余萬(wàn)人次。

全省社會(huì)工作人才中，4.54萬(wàn)人直接在農(nóng)村服務(wù)。對(duì)全省農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象死亡后火化一次性補(bǔ)助1000元。各地繼續(xù)實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾減免或補(bǔ)助基本殯葬費(fèi)用的惠民殯葬政策，69%的縣（市、區(qū)）將惠民政策擴(kuò)大到全體居民。

截至2020年底，全省實(shí)現(xiàn)756萬(wàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，參保率100%，住院實(shí)際報(bào)銷比例89.39%，政策保持連續(xù)穩(wěn)定。

脫貧攻堅(jiān)醫(yī)保政策實(shí)施后，全省建檔立卡貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例從2016年的61.15%提高到2020年底的89.39%，住院人均自付費(fèi)用從2016年的2241.63元下降到2020年底的696.01元。縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算全面落實(shí)。

出臺(tái)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》、《云南省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》等政策，在2021—2025的5年過(guò)渡期內(nèi)，保持醫(yī)療保障主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展保障對(duì)象范圍，優(yōu)化調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)醫(yī)保扶貧措施，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向統(tǒng)籌醫(yī)保三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）落實(shí)政策銜接。與云南省健康扶貧30條措施有效銜接過(guò)渡，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“一刀切”、待遇保障大幅下降等問題，落實(shí)資助參保政策、人員身份精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、待遇水平保障到位以及做好政策落實(shí)跟蹤。

（二）落實(shí)三重保障。截至2022年8月底，納入管理的農(nóng)村低收入人口已應(yīng)保盡保，享受醫(yī)保待遇2446.91萬(wàn)人次，三重保障報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用62.29億元，實(shí)際報(bào)銷比例83.33%，保障水平總體穩(wěn)定。符合國(guó)家對(duì)困難群眾住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在80%左右的要求。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。制定印發(fā)了《鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分工方案的通知》，確保過(guò)渡期內(nèi)醫(yī)療保障主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展保障對(duì)象范圍，落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象中的邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶綜合保障政策。

（四）落實(shí)日常監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“政府找”。通過(guò)周分析、月通報(bào)、季調(diào)度，建立健全防范化解因病返貧致貧的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、信息共享機(jī)制，扎實(shí)做好鞏固拓展醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興過(guò)渡期內(nèi)調(diào)度監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決工作推進(jìn)中存在的問題。依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)，開發(fā)部署全省鄉(xiāng)村振興醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)存在因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

（五）落實(shí)平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)“找政府”。依托“云南省政府救助平臺(tái)”，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村低收入人口，持續(xù)完善居民醫(yī)保參保登記、異地就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷和申請(qǐng)大病救助3項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，做好“找政府”業(yè)務(wù)辦理。截至8月31日，全省已辦結(jié)3452件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。